Palmecentret ökar kontroll projekt får kritik
Palmecentret koncentrerar sin verksamhet till något färre länder, satsar på mer kvalitetskontroll och ökad närvaro i fält. Samtidigt får ett projekt i Ukraina 2008 kritik.
Sedan sommaren 2008 har Palmecentret en ny ledning som jobbar hårt för att förbättra kvalitetssäkringen, internkontroll och uppföljning av biståndsprojekten. Samtidigt begränsar Palmecentret antalet länder och den geografiska spridningen på de sex kontinenter där man jobbar. Exempelvis koncenteras verksamheten i Afrika till den södra delen.
Palmecentret renodlar verksamheten till tre huvudområden: partipolitisk organisering, fackligt samhällsarbete och folkligt deltagande.
– Det är ett sätt att lyfta fram Palmecentrets och den svenska arbetarrörelsens mervärde, säger verksam-hetschefen Olle Burell.
För att tydliggöra rollfördelningen har Palmecentret skapat en ny avdelning med ansvar för den interna kontrollen, självständig från verksamhetsavdelningen. Omorganiseringen har välkomnats av Jarskog konsult, som gjort en så kallad systemrevision på Palmecentret under hösten på uppdrag av Sida.
I slutrapporten, som presenterades så sent som 11 december, konstaterades att de flesta uppföljningssystemen var på plats och att förbättringsarbetet genomförts med en ”imponerande beslutsamhet”. Det handlar bland annat om hanteringen av ansökningar och rapporter, finansiell kontroll samt granskning av och kommunikationen med lokala partners.
Det var därför ett smolk i glädjebägaren när Palmecentret nyligen informerades av den svenska myndigheten för utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete, Sadev, om stora tveksamheter i ett av de partistödprojekt som Palmecentret genomfört i Ukraina 2007-2008.
Det kritiserade projektet gäller ett samarbete mellan Värmlands socialdemokratiska partidistrikt och ukrainska partiet SPU i Kiev. Vid kontroller på plats, konstaterade Sadev att uppfattningar-na skiljer sig mellan svensk och ukrainsk sida om antalet aktiviteter som har genomförts på plats. Projektet, som uppgår till 150 000 kronor 2008, kritiseras också för att hålla låg kvalitet generellt.
– Vi tar mycket allvarligt på det här och har tillsatt en egen utredning som ska vara klar 15 januari. Värmlands partidistrikt måste få chans att förklara varför deras rapportering till Palmecentret inte stämmer med den verklighetsbild som Sadev beskriver, säger Olle Burell.
Även Värmlands partidistrikt söker svar. Framför allt handlar det om nå rätt folk i Ukraina, där situationen i S-partiet varit turbulent och många företrädare har bytts ut. Ukraina är en av de unga demokratierna i öst, som nu har svårt att leva upp till de höga förväntningarna efter den orangea revolutionen. Snart går landet till nytt presidentval.
– Personligen ser jag detta fall som ett bevis på att Palmecentret prioriterat rätt sak, när vi lägger stor kraft på att förbättra vår kvalitetskontroll och vårt metodstöd. Vår interna utredning får avgöra om de nya system och rutiner som vi har fått på plats under 2009 måste skärpas ytterligare med anledning av projektet i Ukraina 2008, säger Olle Burell.
Palmecentret beskriver Värmlands partidistrikt som en uppskattad samarbetspartner, men hade redan tidigare i år bedömt att kapaciteten var för liten för att klara av att driva ett flertal internationella projekt samtidigt.
– För att det ska bli riktigt bra kvalitet på verksamheten bör man nog som arbetarekommun och partidistrikt koncentrera sig på ett projekt, och lämna över ansvaret för övriga projekt till en grannkommun eller granndistrikt, säger Olle Burell.
Under 2010 kommer Palmecentret att utveckla sitt arbete vidare med att förutse och minimera risker.
– En sådan riskhanteringsstrategi ska inte bara titta på externa risker, som krig och katastrofer, utan minst lika mycket på de interna riskerna. Exempel på sådana är bristande kapacitet, det vill säga att viljan att genomföra ett projekt är större än förmågan och tiden att göra det, säger Olle Burell.
Palmecentret bedriver både internationella utvecklingsprojekt och partiinriktat stöd till uppbyggnad av socialdemokratiska systerpartier i länder med haltande demokratier. Flera Socialdemokratiska partidistrikt och närstående organisationer är involverade i projekt i Afrika, Asien, Latinamerika, Östeuropa, Mellanöstern och Balkan.
– Under hösten har våra handläggare rest land och rike runt, för att sitta ner med alla svenska projektgrupper och samråda om hur verksamheten ska utvecklas. Våren 2010 går vi vidare med våra lokala partners i verksamhetsländerna, för att öka Palmecentrets närvaro i fält, säger Olle Burell.
Jan Söderström